加勒比投资入籍即将变政！30天强制居住+全家面试+5年临时护照

加勒比地区投资入籍计划正迎来历史性变革。安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨与尼维斯、圣卢西亚五国近日共同拟定《东加勒比投资入籍监管局成立协议》草案，标志着该地区投资移民制度将进入统一监管的新阶段。

这项涵盖92项条款的改革方案，旨在通过建立区域性监管机构和完善配套制度，重塑加勒比投资入籍计划的国际形象。

1、强制居住要求

最具变革性的条款即是所有新公民在获得公民身份或入籍证书之日起的五年内，必须在任一自然年度内于任一参与国累计居住至少30天。

这标志着东加勒比国家（安提瓜和巴布达除外）首次在其项目中施加具有约束力的居住义务。该要求不仅限于实际居住，申请人还必须参加一项强制性的融合计划，包括关于“参与国的法律、历史和宪法原则”的公民教育以及文化适应活动。

不遵守规定可能会导致不超过合格投资价值10%的行政罚款以及可能吊销护照。

2、年度配额限制：申请名额大幅缩减

此次改革对年度审批数量作出重大调整，引入动态配额管理机制。根据草案规定，新成立的区域监管机构将建立科学评估体系，综合考虑全球移民市场需求波动、各国基础设施承载能力、经济贡献度及国际声誉影响等多重因素，为每个参与国制定差异化的年度审批配额。该机制要求各国监管部门按月提交审批数据报告，实现全流程透明化管理。

通过配额机制，加勒比国家希望逐步扭转护照价值因过度发放而可能出现的稀释趋势。这不仅有助于提升国家身份的严肃性，也更有利于维系与欧盟、美国等第三方国家的外交信任。

3、审查全面升级：背景调查、犯罪记录筛查及面试流程更严格

该协议要求进行全面的背景调查，包括“与国家、地区和国际的通缉名单、政治公众人物数据库以及制裁名单进行身份核实”以及“对申请人过去十年内曾居住或拥有公民身份的所有司法管辖区进行犯罪背景调查”

强制面试成为标准，申请人必须“接受个人面试，作为尽职调查和申请评估过程的强制性组成部分”。该要求适用于 18 岁以上的家属和12 岁以上在审查期间提出疑虑的家属。

4、护照有效期调整：初始仅5年

该提案实际上构建了一个两级制度：“向申请人或公民颁发的护照初始有效期为五年，只有在参与国的相关部门或其他主管机构出具证明，确认符合本条规定的条件后，方可延长至十年的全期有效。”

圣基茨和尼维斯、圣卢西亚和多米尼克这三个国家需要改变其现有的护照发放方式，现发放方式为十年有效期的护照，但根据该提案，它们需要将初始有效期改为五年。

只有安提瓜和巴布达已经实行了类似的制度，初始有效期为五年，到期后可延长至十年。而格林纳达一直发放五年有效期的护照，但在符合相关验证条件后，也将获得延长至十年的选项。

这种与合规性挂钩的续期制度防止了公民身份成为一次性交易，为公民在其接纳国的整个关系期间创造了持续的居住、融入和其他自然化后的后续要求的义务。

5、托管账户管理

该草案引入了强制性托管要求，各国必须确保“监管法要求的合格投资或财务贡献存入指定的托管账户，并按照管理局的规定建立和管理。这集中了财务监督，并防止投资者资金在尽职调查完成之前过早释放。

管理局将发布有关“托管协议的形式和内容的指导方针，并指定“经批准持有托管账户的机机构”，为所有参与计划创建标准化的财务保障措施。

6、强制居住要求迈向监管统一化与权力集中化

根据草案内容，一项名为“东加勒比投资入籍监管局”（Eastern Caribbean CBI Regulatory Authority, ECCRA）的区域性监管机构将正式设立，并赋予广泛而深入的监督权限。该机构下设理事会与董事会，其中董事会成员由各国代表及区域机构提名人员组成。该局将拥有对参与国所有CBI项目进行标准设定、政策执行、违规调查与惩处的职能，确保政策落实具有操作性与一致性。

ECCRA的设立打破了此前加勒比国家各自为政、标准不一的局面。其核心职责之一，是制定一套涵盖营销行为、申请完整性、尽职审查流程等领域的“统一行政标准”，并确保各国严格执行。这不仅是对区域治理能力的集中式提升，更是加勒比国家主动回应外部合规压力、加强自身话语权的一次集体行动。

7、监管规则的集中化

未来，ECCRA将通过发布具有法律效力的业务守则和监管指令，对所有持牌中介、服务提供者以及各国政府主管机构实施合规指引。这些指令将不再是“建议性意见”，而是真正具备执行力的法定规范。守则涵盖申请流程、广告合规、客户背景调查等核心流程，任何违反者将视为触犯许可条件，需承担相应责任。

通过建立统一的区域监管体系，加勒比国家希望提升投资入籍计划的透明度和规范性，增强国际社会对该地区的信任。不过，协议最终生效还需五国各自完成国内立法程序，其具体实施效果仍有待观察。分析人士认为，这标志着加勒比投资移民市场正从分散走向集中监管，或将对移民行业的未来发展产生深远影响。