破解留学生留美困境的最佳选择：美国EB-5签证

美国因其众多的顶尖常春藤盟校而享誉全球，成为世界各地学生梦寐以求的求学圣地。众多在美国大学深造的外籍学子都持有F-1学生签证入境，并怀揣着毕业后留美发展的梦想。然而，移民美国的过程往往纷繁复杂，F-1学生签证亦伴随着诸多工作和居留的限制。

在完成学业及OPT期限后，许多国际学生渴望以H-1B签证的方式继续留居美国，这是一种基于工作并由雇主担保的签证类型。今年共有780,884份H-1B网上注册，有效注册为758,994份，移民局共抽取了110,791份申请，中签率为14.6%，创了H-1B抽签最低纪录：然而，H-1B签证本身却伴随着诸多限制。有些学生在完成学业后，因未能及时找到愿意提供担保的雇主，而不得不遗憾地离开美国。

EB-5签证为F-1学生身份经常遭遇的困境提供了解决之道。首先F-1学生签证拒签率高，其次和绿卡享受的待遇不一样，毕业后要申请H-1B签证留下来更难，所以很多留学生最后都转做了EB5。
EB-5计划能够赋予申请人美国永久居民身份，即绿卡，这为国际学生在大学学习前、学习期间以及毕业后都带来了诸多优势。

一、什么是EB-5签证？

美国常见的移民签证（在美国工作基于就业的签证类别），全称 Employment-Based Immigration，下设EB-1、EB-2、EB-3、EB-4、EB-5，总共 5 个类别。

• EB-1 要的是：国际级荣誉人才（EB-1A）；杰出的科研人才（EB-1B）；跨国高管（EB-1C）；
• EB-2 要的是：高学位或杰出专业能力的人才；
• EB-3 要的是：专业人员；熟练工人；
• EB-4 要的是：特殊移民（如宗教；外交雇员等）；
• EB-5 就很直接：只要你有钱你就来，没别的要求，只要你投得起 80 万美金！

（1）EB-5签证的目的

为美国经济（尤其是：TEA 农村和不发达地区）引入新的投资，国会创立了EB-5计划，并且规定 TEA 地区有着更低的投资门槛。这一规定原本是政府为扶持经济落后和经济压力大的乡村和不发达地区而做的政策倾斜。但是却有很多资金违背初衷，流向了大城市。正因如此 EB-5 新政的推出，为TEA地区项目预留出签证名额， 对 TEA 的界定更为严格等一系列政策。

（2）EB-5签证的配额

特定类型 EB-5 项目（无排期）每年 3,200 张签证配额，配额分布：

• 乡村项目：每年预留 20% 的签证配额，即 2,000 张签证配额；
• 城市高失业地区项目：每年预留 10% 的签证配额，即 1,000 张签证配额；
• 国家基建项目：每年预留 2% 的签证配额，即 200 张签证配额；

（3）EB-5签证的计划

根据该计划，投资者（及其配偶和未满 21 岁的未婚子女）有资格申请绿卡（永久居留），他们需要：

• 投资 80 万美金到（乡村或高失业率地区），并证明投资款合法来源；
• 为美国劳动者创造 至少 10 个就业（包括：绿卡持有者，美国公民，美国工卡持有者等）；

二、EB-5计划的优势

（1）优秀的录取率

美国大学长期稳坐世界教育之巅，无论是国际学子还是本土精英，都对其抱有浓厚的兴趣，这也使得申请之路竞争尤为激烈。在国内学生与国际学生的较量中，本土学子往往更受青睐，其录取机会显著高于国际申请者。

然而，对于那些持有EB-5绿卡的申请人而言，他们将不再作为国际学生身份参与竞争，而是与美国公民站在同一起跑线上。这意味着，相较于没有EB-5签证的国际学生，EB-5投资者在美国大学的录取概率将大幅上升。

统计数据显示，绿卡持有者进入美国大学的机率比国际学生高出9个百分点。即便是一流大学的国内申请者也面临着较低的录取率，但拥有EB-5绿卡的学生在哈佛大学的录取机率却高达4.5%，相比之下，国际学生的录取机率仅为0.1%。这一数据对比清晰地展现了EB-5绿卡对于提高美国大学录取率的重要影响。

（2）更低的学费

EB-5签证持有人在申请美国大学时，高录取率仅仅是他们所享有的众多优势之一。由于他们被视为美国居民，因此在所居住州的大学就读时，有权享受州内学费待遇。虽然不同学校的学费标准存在差异，但这一优惠政策使得申请者在选择学校时拥有了更大的灵活性。即使那些原本对于没有绿卡身份的国际学生来说学费较为昂贵的学校，现在也变得触手可及。

如果州内学费减免后仍显偏高，EB-5签证持有人相较于其他国际学生还具备另一项优势：他们有权申请如免费学生援助（FAFSA）等计划的经济援助。此外，EB-5绿卡持有者还可能符合学校自身提供的补助金以及各类机构颁发的奖学金资格。这些经济支持不仅减轻了学费负担，更为他们的学术追求提供了有力保障。

（3）宝贵的工作经验

F-1签证的一大局限在于它对国际学生的工作设置了诸多约束。在校园内，F-1学生的工作时长受到严格限制，而校外工作也仅在特定情况下才被允许。更为棘手的是，即便F-1学生后续成功获得H-1B签证，他们仍面临着工作上的种种限制。他们必须为指定的雇主工作，且禁止从事自由职业等能够创造额外收入的活动。

此外，F-1学生在创业方面的能力也受到了极大的限制。若他们试图创建自己的公司，这将被视为与已批准的雇主之间的利益冲突，从而阻碍了他们的发展。相比之下，EB-5签证为持有人在美国的工作提供了极大的自由度。持有EB-5签证的人可以以美国公民的身份在任何公司工作，无论是与他们的学位相关还是无关，或是那些规模较小、无法进行H-1B担保的公司。

不仅如此，EB-5签证还允许国际学生在日常工作之余，从事自由职业或独立合同工作。他们可以通过艺术、音乐等创意活动获得收入，甚至开创自己的事业，完全无需担心H-1B签证所带来的种种复杂问题。