非移民身份国际学生的政策：留学生可以直接申请美国绿卡？

当地时间2023年12月20日，美国公民及移民服务局 （USCIS）发布了关于F和M类非移民身份国际学生的政策指南。该指南整合了现有政策，内容涉及就业授权申请、转换身份、延期逗留和恢复身份等关键议题。

该指南发布后，“留学生可直接申请绿卡” 的话题席卷全网。然而，这份指南真为留学生申请绿卡提供了特殊通道吗？

通过研读政策指南的内容不难发现，移民局本次更新的指南，并没有改变原有政策，而是在原有政策的基础上进一步细化、澄清现行政策中的一些模糊内容，以便为留学生本人、国际留学生办公室以及雇主提供更清晰明确的政策指导。

Q1：指南中利好留学生的内容主要有哪些？

1. 指南指出，F类和 M类身份的留学生必须有不放弃外国住所的意向，但是他们也可以是永久性劳工证申请或移民签证的受益人，并需要展示在临时停留后打算离开的意图。

解读：该表述可理解为对F类和 M类身份的留学生在“移民倾向”限制上的松绑。主要的现实意义在于，如果留学生在持学生身份期间申请绿卡，即使他们回国续签、或者离开美国后再次入境，也不会因为有移民倾向而被拒签或遭到遣返。

2. 指南指出，允许STEM（科学、技术、工程和数学）专业的F类身份的留学生，通过在初创公司工作来申请OPT延期。但初创公司必须遵守特定的要求，比如遵循概述的培训计划，在 E-Verify 中保持良好的信誉，并提供与类似情况的美国雇员同等的薪酬等等。

解读：提供了毕业于STEM专业留学生在OPT延期阶段的就业灵活性。为需要办理OPT延期的STEM专业的学生，提供了去初创公司工作的新选择。

Q2：是留学生申请移民的方式增加了吗？

没有，美国移民局的指南中并未向留学生提供任何新增的移民路径。事实上，现行美国移民法中规定的职业移民的分类和申请资格均是由国会立法决定的，即使修订也并非易事。

Q3：留学生有哪些途径可以申请绿卡？

大多数职业移民类别都需要雇主来提交申请（申请前须先获得PERM 劳工证），只有EB-1下的EB-1A（杰出人才）、EB-2下的NIW（国家利益豁免）以及EB-5投资移民无需雇主支持。

Q4：EB-1A/ NIW/EB-5的申请要求是什么？需要等多久？

Q5：我有雇主支持，OPT期间我可以直接申请EB-2职业移民绿卡吗？是不是不用参加H-1B工作签证抽签了？

虽然跳过H-1B工作签证直接进行职业移民绿卡申请理论上是可行的，但在实际操作过程中通常会面临一些困难。

首先，职业移民绿卡申请是由雇主为外籍员工向移民局提交的美国永居身份申请，通常要求雇主对该雇员提供长期工作承诺。因此，相较H-1B工作签证申请，雇主对为外籍员工进行绿卡申请有更多考量，通常鲜有雇主非常愿意为初加入的外籍员工进行绿卡申请。

此外，即使雇主愿意为外籍员工进行绿卡申请，在排期等待期间的工作许可问题仍然是雇主和雇员都无法回避的客观难题。对于需要排期的中国大陆申请人而言，EB-2职业移民绿卡整体申请周期较长，从申请劳工证到获得绿卡，通常需要5-6年的时间，并且未来可能更久。从OPT到期到申请人排到有资格递交I-485（调整为绿卡身份）申请之前，如果没有合法的工作签证，申请人将无法保持合法身份继续为雇主工作，出现身份断档。

Q6：为什么申请EB-5投资移民，可以无需雇主支持就获得工卡及申请绿卡？

EB-5投资移民是美国第五优先类别职业移民，该项目旨在通过外国投资者的资本投资和创造就业机会来刺激美国经济。每位投资者对美国政府批准的相关商业企业项目进行必要投资，且能创造10个本地就业岗位，投资者及其家人就有资格成为美国永久居民。

这类移民对申请人没有工作经验和语言能力的要求，也无需雇主支持。自美国国会设立EB-5投资移民类别以来，每年都有大量留学生作为主申请人或附属申请人，通过该项目申请到绿卡。

得益于2022年3月落地的新法中的Concurrent Filing 条款，美国境内的EB-5申请人，包括留学生，在提交I-526E投资移民申请的同时，在申请的EB-5项目类别无排期的前提下，可以同时递交I-526E移民申请和I-485身份调整申请，以及递交工卡/返美证申请。因此，申请人可以在等待绿卡审批结果期间，合法地在美国居留，学习和工作，提前享受准绿卡自由。

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