英国或重启投资移民签证！两套方案曝光，投资门槛与税务安排受关注

英国或将重新考虑面向高净值外国投资者推出新的居留签证。彭博社报道称，英国财政大臣约翰·希利（John Healey）正在评估相关方案。新路径可能类似于英国已于2022年关闭的Tier 1（Investor）投资者签证。

目前，市场上已有两套公开提出的方案：一套由英国公共政策研究所（IPPR）提出，建议投资500万英镑进入英国商业银行管理的基金；另一套由Foreign Investors for Britain（FIFB）提出，建议投资至少250万英镑，同时每年缴纳20万英镑的固定税款。

英国财政大臣希利于7月20日就任，其首份预算案定于2026年10月28日公布。新的投资者居留路径是否会纳入预算案，仍有待进一步确认。需要注意的是，目前这些方案仍属于政策提议，并非已经正式推出的签证政策。

01| IPPR方案：投资500万英镑，不提供快速永居通道

英国智库公共政策研究所（IPPR）于2026年7月9日公布了一套投资者签证方案。

按照该方案，申请人需向由英国商业银行（British Business Bank）管理的集合基金投入500万英镑。资金分阶段到位：

- 获得签证时投入300万英镑；

- 签证获批两年半后续签时，再投入100万英镑；

- 满五年后，再投入100万英镑。

该基金将重点支持创新型和高增长领域。IPPR认为，旧版投资者签证的资金主要流向风险较低、对英国经济实际贡献有限的资产，因此希望通过新的投资机制，将资金引导至更具经济增长潜力的行业。

在投资回报方面，IPPR建议投资者获得的收益应显著低于市场水平。完整报告还指出，投资回报甚至可能为零。该方案建议设置最低投资期限，并以10年作为示例，同时可通过提前退出的处罚机制确保投资者遵守期限要求。

在身份安排方面，IPPR明确提出，该方案不应提供加速入籍通道。申请人仍需按照英国现行的标准居留规则申请永居。

此外，IPPR建议为签证设定年度获批上限，并以每年100至150名主申请人为例，家属不计入该人数。方案还建议由英国内政部设立尽职调查部门，相关成本通过签证费用承担。

在风险控制方面，来自英国财政部列明的洗钱高风险国家的申请人将被排除在外。IPPR还建议将俄罗斯纳入限制范围。

02| FIFB方案：投资250万英镑，每年缴纳20万英镑固定税款

另一套方案由Foreign Investors for Britain（FIFB）提出，其政策文件于2026年10月发布，名称为“全球投资者签证”（Global Investor Visa）。

与IPPR方案相比，FIFB提出的投资门槛较低，但增加了固定税款安排。

按照该方案，投资者需在签证获批后的三个月内，将至少250万英镑投入符合条件的英国投资项目。

此外，投资者每年还需向英国税务海关总署（HMRC）缴纳20万英镑的固定税款，期限最长可达15个纳税年度。FIFB此前在2026年1月提交议会的书面证据中，将这一收费机制描述为一种可选方案，拟覆盖投资者境外收入和资本利得对应的英国所得税及资本利得税。

在遗产税方面，该方案还建议，只要投资者持续满足签证条件，其境外资产即可免缴英国遗产税。

FIFB希望该路径既适用于新抵达英国的投资者，也适用于部分非英国籍但已居住在英国的人士，包括曾适用2025年改革前非英国住所（non-domicile）税收规则的部分居民。

在身份方面，FIFB方案允许投资者根据其申请永居时适用的移民规则，申请无限期居留许可（Indefinite leave to remain, ILR）。这意味着，最终能否获得永居以及具体条件，仍需取决于届时适用的规则。

FIFB估计，该方案在10年内可带来超过2,250亿英镑的资金流入。该组织在1月提交的书面证据中，也将这一数字称为“十年收入”。

FIFB由首席执行官莱斯利·麦克劳德-米勒（Leslie MacLeod-Miller）领导。该组织此前曾于去年11月在英国上议院举办峰会，宣传重新推出投资者签证的主张。

03| 新投资者签证提议如何进入英国政府讨论？

围绕重启投资者签证的讨论并非近期才出现。

英国政府此前一直在考虑，是否为投资人工智能、清洁能源等战略领域的外国投资者设立新的签证路径。

2026年5月，隶属于英国首相府的投资办公室（Office for Investment）曾向财富顾问征询一项方案。该方案拟采取邀请制，投资门槛为500万英镑，并排除房地产投资。

随后，英国内阁办公室于6月10日在一次非公开会议上向外部顾问介绍了相关计划。不过，当时英国财政部和内政部对此仍持保留态度，财政部官员也对该路径能否显著促进经济增长表示怀疑。

时任商业大臣彼得·凯尔（Peter Kyle）是政府内部支持这一构想的主要人物之一。他于7月20日离任，恰逢安迪·伯纳姆（Andy Burnham）出任首相。

截至目前，相关提议能否获得政府支持，以及最终会采取何种形式，仍未确定。

04| 英国为何在2022年关闭旧版投资者签证？

英国曾设有Tier 1（Investor）投资者签证，但内政部已于2022年2月停止接受新的申请。

英国政府当时在解释文件中指出，该签证对英国经济的实际贡献“较小”，不足以抵消其可能被滥用的风险。政府尤其担忧，该路径可能被用于将非法取得的财富转移至英国。

旧版投资者签证的最低投资门槛为200万英镑。投资500万英镑的申请人最快可在三年后申请永居，投资1,000万英镑的申请人则最快可在两年后申请永居。

2018年，英国内政部曾受命对该签证进行审查，研究对象包括2008年至2015年间获得签证的6,312名投资者及其成年受抚养家属。

审查发现，以被动财富投资为基础的移民路径存在固有难题，尤其涉及国家安全和经济价值两方面。内政部向议会提交的说明也指出，该次审查的经验教训构成了关闭旧版签证的重要证据基础。

目前，仍持有旧版投资者签证的申请人需要留意后续身份安排。根据原文，相关申请人必须在2028年2月的截止日期前提出永居申请。

05| 对有意投资移民英国的人士意味着什么？

1.政策窗口尚不确定：目前两套方案均处于提议阶段，尚未成为正式政策。10月28日预算案是否包含投资签证内容，是近期最值得关注的节点。

2.两套方案逻辑迥异：IPPR方案强调资金进入实体经济（英国商业银行基金、零回报可能、无快速入籍），更接近"公共利益导向"；FIFB方案强调税收贡献（250万英镑+每年20万英镑统一税、遗产税豁免），更接近"高净值客户定制"。

3.旧路径教训值得记取：Tier 1因"被动财富"和"非法资金"担忧被关闭。新方案若要获批，资金来源审查和经济实质贡献将是核心门槛。

4.建议提前准备：如有意布局英国身份，建议现在开始梳理资金来源合法性证明、评估税务居民身份规划，并关注预算案后是否有正式立法草案出台。

欧美通移民作为深耕欧洲移民与全球身份规划领域的专业机构，我们将持续关注投资签证提案的最新动态。如您对英国投资移民、全球身份配置或税务规划有任何疑问，欢迎随时联系我们，获取一对一的专业评估与定制化策略建议。